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                1. 2022年05月19日 星期四 立夏

                  鄭州市基層工會規范化建設實施意見

                  基層工作部 2020-11-10

                         為切實加強基層工會規范化建設,充分發揮基層工會在協調勞動關系、維護職工合法權益,促進經濟發展、構建和諧社會中的重要作用,市總工會決定:用三年時間,在全市基層企事業工會,鄉鎮(街道)工會,社區、村工會中廣泛開展規范化建設活動。現提出如下實施意見。

                  一、加強基層工會規范化建設的重要性和緊迫性

                        隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,我國經濟關系發生了深刻變化,由于各種經濟組織方式、經營方式、用工方式、分配方式多樣化,構成了各種矛盾和利益關系的復雜化,也對工會工作提出了新的更高的要求。當前在構建和諧社會,實現經濟又好又快發展的歷史進程中,工會擔負著團結動員廣大職工充分發揮主力軍作用,切實成為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶,國家政權的重要社會支柱、職工群眾合法權益的代表者和維護者的重任,加強基層工會的規范化建設,使基層工會能夠切實地履行各項社會職能,突出維護職工合法權益的基本職責就顯得尤為重要。

                       近幾年,我市基層工會組織建設取得了跨越式發展,工會基層組織已達14000家。基層工會在依法維護職工合法權益,建立和諧穩定的勞動關系、促進企業健康發展等方面發揮了重要作用,工會組織的吸引力、凝聚力不斷增強。但是,從總體上看,我市基層工會工作仍然比較薄弱。特別是半數以上的基層工會是近幾年新組建的,工作不規范,機制不完善,制度不健全,開展活動少,工會組織、工會干部依法履行基本職責的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應,全市基層工會能夠達到規范化建設標準要求的,比例還很低,亟需加以規范,以適應當前工會工作的需要。

                  面對新形勢新任務,切實加強基層工會規范化建設,夯實工會組織的基礎,對于更好地發揮工會組織的作用,協調好勞動關系,推進構建社會主義和諧社會,維護好職工合法權益,促進經濟發展和社會和諧,都具有十分重要的意義。各級工會組織必須站在服從服務實現全市跨越式發展全局高度,堅持貫徹落實科學發展觀,增強政治責任感和歷史使命感,把加強基層工會規范化建設,全面提升工作水平作為當前和今后三年的工作重點來抓,采取有力措施,努力開創基層工會工作新局面。

                  二、基層工會組織規范化建設的指導思想和目標任務

                        基層工會規范化建設,要以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記在新的歷史時期對工會工作的指示精神為指導,全面貫徹科學發展觀,堅持“組織起來,切實維權”的工作方針,樹立中國特色社會主義工會維權觀,以貫徹《企業工會工作條例》為主線,大力推進基層工會規范化建設。從2007年始,用三年時間,每年按1/3比例,把基層工會全面建成“有機構、有人員、有制度、有經費、有場地、有工作”的規范化工會組織。

                  三、基層工會規范化建設的標準

                       (一)有機構

                          1、工會委員會、工會經費審查委員會經民主選舉產生。會員25人以上的單位建立工會委員會;25人以下的單位可按地域或行業建立基層工會聯合會。

                          2、單位工會有女會員10名以上的,應建立女職工委員會,不足10名的應設女職工委員。

                         3、200人以上的企業建立有勞動法律監督委員會,職工人數較少的企業應設立工會勞動法律監督員。

                         4、200人以上的企業建立有勞動保護監督檢查委員會,職工人數較少的企業可建立工會勞動保護監督檢查小組或設立工會勞動保護監督檢查員。

                         5、建立有勞動爭議調解委員會,將問題化解在基層。

                         6、工會有牌子、有印章,單位具備法人條件的,依法辦理了工會法人資格證書,工會主席是法定代表人。

                      (二)有人員

                         1、工會專職工作人員應按《企業工會條例》的有關規定配備。職工200人以上的企業工會依法配備專職工會主席,由同級黨組織負責人擔任工會主席的,應配備專職工會副主席。

                         2、國有、集體及其控股企業工會主席按企業黨政同級副職級干部配備,是共產黨員的應進入同級黨組織領導班子。專職工會副主席按不低于企業中層正職配備。

                         3、私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業工會主席享受企業行政副職待遇。企業行政負責人、合伙人及其近親屬原則上不得作為本企業工會委員會成員。

                         4、設立董事會、監事會的公司制企業,工會主席、副主席應按《公司法》的相關規定分別成為職工董事、職工監事。

                         5、女職工委員會主任由企業工會女主席或副主席擔任。企業工會沒有女主席或副主席的,由符合相應條件的工會女職工委員擔任,享受同級工會副主席待遇。

                         6、工會委員會、工會經費審查委員會、工會女職工委員會委員人員齊全。按時召開會員大會或會員代表大會,按時換屆。

                  (三)有制度

                         1、制定有工會委員會工作制度。

                         2、制定有工會經費審查委員會工作制度。

                         3、制定有工會女職工委員會工作制度。

                         4、制定有工會領導班子崗位責任制。

                         5、建立有職代會(職工大會)制度。

                         6、建立有平等協商簽訂集體合同制度。

                         7、制定有勞動爭議調解委員會工作制度。

                         8、建立有女職工特殊權益保護等專項集體合同制度。

                         9、國有和國有控股企業建立有民主評議領導干部制度。

                         10、國有和國有控股企業建立有廠務公開制度。

                         11、設立董事會、監事會的公司制企業,建立有職工董事、職工監事制度。

                         12、建立有經費收支定期向會員大會或會員代表大會報告制度。

                  (四)有經費

                         1、單位依法按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費,按時收繳會員會費,按規定比例及時足額上繳工會經費。

                         2、工會依法設立獨立銀行賬號,自主管理和按規定使用工會經費、會費。

                         3、按職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五、百分之一分別提取教育培訓費用和勞動競賽獎勵經費。職工人數較少的企業,應有一定的職工培訓和活動經費。

                         4、單位行政為工會提供辦公和開展活動的必要設施和場所等物質條件。

                         5、基層工會經費、財產沒有被侵占、挪用和任意調撥現象。

                         6、企業工會組織合并,其經費財產歸合并后的工會所有;工會組織撤銷或解散,其經費財產由上級工會處置。

                  (五)有場地

                       1、工會有辦公場地。

                       2、工會有“職工之家”活動陣地。

                       3、“職工之家”中設有圖書閱覽室。圖書既要有業務書籍,也要有職工喜愛的其它書籍、雜志、報刊等。

                       4、企業在200人以上的“職工之家”中應有文化、體育活動器材。應成立職工喜愛的各種興趣小組。有一大批工會積極分子。

                       5、大、中型企業有條件的單位,要為職工開展文化體育活動建立一定規模的場地、設施。

                       6、企事業設有宣傳企事業文化、工會工作、先進模范人物宣傳欄。

                  (六)有工作

                         1、工會工作年初有計劃,半年有檢查,年終有總結評比。

                        2、工會檔案資料齊全,職工入會率達98%以上,會議、活動有記錄,工會會員名冊齊全,有條件的應實行微機化管理,單位、個人信息錄入完成100%,工會會員有全國總工會統一監制的會員證。

                        3、按規定每年召開1-2次職代會(職工大會),單位民主管理形成制度化、經常化、網絡化。

                        4、工會委員會每年向會員代表大會(會員大會)匯報工作,工會會員代表實行常任制。

                        5、國有企業、國有控股企業、集體(股份合作制)企業,私營企業、外商投資企業和港澳臺商投資企業工會應按《企業工會條例》的規定,行使職代會賦予的職權。

                        6、幫助和指導職工與企業簽訂勞動合同,就勞動報酬、工作時間、勞動定額、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等與企業平等協商、簽訂集體合同,以及女職工權益保護專項集體合同。合同文本及簽訂程序規范,監督檢查和履約考核制度完善;集體合同履約率          100%,職工滿意率90%以上。

                        7、企業工會應積極參與有關企業內部勞動工資方面政策和規定的制定,積極地探索和開展工資集體協商工作,建立正常的工資增長和調整機制,通過工資集體協商達到企業與職工共享企業經濟發展和職工工資同步增長的發展成果。

                        8、按照有關創建活動標準,開展創建勞動關系和諧單位活動,推動構建和諧穩定的新型勞動關系。

                        9、做好困難職工幫扶、醫療救助、子女就學和職工互助互濟等,建立有特困職工檔案,送溫暖工作制度化、正常化。

                       10、企業工會要通過各種形式,協調監督企業經營者按時足額為職工繳納養老、醫療、工傷、失業和生育等各項保險費用。

                       11、積極開展群眾性勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武和經濟技術創新活動,每年重點抓好1-2項活動。

                       12、協助與督促企業落實法律賦予工會與職工安全生產方面的知情權、參與權、監督權和緊急避險權,開展群眾性安全生產活動。

                       13、深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動,努力推動職工知識化進程,不斷提升職工整體素質。有農民工的企業,要運用企業工會宣傳文化教育陣地和多種富有成效的形式,加大對農民工的技能培訓和崗前培訓。

                      14、及時了解和掌握職工隊伍的思想狀況,對職工進行思想政治教育,組織職工學習文化、科學和業務知識,積極開展凝聚人心、健康向上的文化體育活動。

                      15、積極宣傳本單位的先進典型和模范人物,弘揚勞模精神,引導教育職工樹立社會主義榮辱觀。

                      16、認真抓好依法維護女職工合法權益工作,重點是女職工經期、孕期、產期、哺乳期保護、禁忌勞動、衛生保健、生育保險等特殊利益。

                      17、開展建設“職工之家”活動,建立會員評議建家制度,增強工會凝聚力、向心力,提高工會工作整體水平。

                  四、基層工會規范化建設的方法步驟

                    (一)摸清底數、整合組織。抓好基層工會規范化建設工作,首先要將所屬基層單位情況、職工會員數摸清楚,區分25人以上、200人以上、1000人以上不同層次。要按照市總鄭工文[2006]90號文建立社區工會聯合會的要求,將25人以下工會組織進行整合。要根據不同情況,區別對待,制定具體的落實標準,不搞一刀切。

                   (二)下發文件,制定方案。各縣(市)區總工會,各產業工會,各直屬基層工會都要印發本轄區、本系統、本單位規范化建設文件。要結合各自的特點,制定切合實際的實施方案,增強方案的可行性,可操作性。要明確目標、明確任務,明確責任,狠抓落實。

                   (三)典型引路,分類指導。在基層工會規范化建設過程中,要深入基層調查研究,真實了解基層工會現狀,幫助指導和解決基層工會工作中存在的各類問題。要注重總結和培養不同所有制、不同規模、不同經營狀況企業的典型經驗,適時召開現場會或經驗交流會,總結經驗,以點帶面,分類指導,推動規范化建設在基層工會全面開展。

                   (四)加強督查,全面推進。各縣(市)區工會、產業工會、直屬基層工會,要通過召開不同形式的工作會議,使轄區、系統內所有基層工會從今年開始,開展規范化建設活動。今年擬達標單位要列出計劃,責任到人,具體到單位。市總分管聯系縣(市)區產業和直屬基層工會的領導,要經常帶領分管部門督促檢查,推進規范化建設,市總每季度通報一次規范化建設進展情況。

                   (五)及時總結表彰。年終各縣(市)區工會、產業工會組織考核驗收、表彰基層工會規范化建設達標單位,從中推薦上報規范化建設先進單位。市總抽查驗收、表彰規范化建設先進單位,同時授予市級模范職工之家。

                  五、切實加強基層工會規范化建設的組織領導

                   (一)擺到突出位置。各縣(市)區工會、產業工會都要把加強基層工會規范化建設作為年度重點工作抓緊抓好。“一把手”掛帥,分管領導具體抓,明確目標,責任到人,狠抓落實,確保30%的基層工會達到規范化建設標準。

                   (二)積極爭取黨委領導和行政的支持。各基層工會要把開展基層工會規范化建設情況,向同級黨委進行一次專題匯報,要在黨委領導下主動與行政部門溝通協商,就基層工會規范化建設達成共識,形成合力。各基層工會要認真對照規范化建設標準,本著缺什么補什么、差什么加強什么的原則,認真抓好基層工會規范化建設工作的落實。

                   (三)改進工作作風。各級工會要為基層工會實施規范化建設創造條件,改進領導方式和工作方法,增強服務意識,克服上級工會機關化、行政化傾向,深入基層企事業工會,具體指導,切實幫助解決基層工會工作中遇到的突出問題,促進基層工會整體工作水平有新的提高。

                  組織部    2007-4-4 15:48:23


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